[Entrevista]: Asociación de AFP: “Los retiros que se vienen discutiendo en el Congreso son una antirreforma”

La presidenta de la Asociación de AFP, Giovanna Prialé, aborda la propuesta de reforma del Ejecutivo, proponiendo medidas innovadoras para asegurar acceso universal y una pensión mínima. Advierte sobre los retiros en el Congreso como un ‘antirreforma’ que obstaculiza la construcción de un sistema sólido.

¿Cuál es su opinión sobre la propuesta de reforma presentada por el Ejecutivo?

La propuesta del Ejecutivo sirve como punto de partida para discutir el acceso universal a la pensión en nuestro país. Es importante destacar que, aunque el Ejecutivo ha tomado la iniciativa, el Legislativo cerró la legislatura pasada con una propuesta de la Comisión de Economía. Creemos que ambas propuestas deben enriquecerse con aportes de la población, la Academia y las propuestas del propio gremio para lograr objetivos fundamentales.

¿Cuáles son esos objetivos fundamentales?

Primero, lograr el acceso universal a la pensión; segundo, proporcionar cobertura a todos los peruanos, considerando que actualmente solo tres de cada 10 tienen acceso a la seguridad social; y, tercero, implementar una reforma disruptiva y gradual que permita a cada vez más peruanos acceder a diversas fuentes de financiamiento para crear su propia pensión.

¿La reforma del Ejecutivo así como está planteada generaría algún cambio en la situación de la cobertura, por ejemplo?

Es un punto de partida importante, pero requiere ajustes. Durante muchos años, los sistemas de pensiones en nuestro país se crearon pensando en que el trabajador peruano es un trabajador formal, pero la evidencia ha mostrado claramente que la informalidad sigue creciendo. Estamos hablando hoy día de tasas de alrededor del 75%, y a eso debemos sumar que en el proceso de transición demográfica la gente vive más y la tasa de natalidad es menor. En consecuencia, debemos tomar acciones mucho más creativas para lograr que los trabajadores informales o independientes puedan tener acceso a la seguridad social.

¿La propuesta del Ejecutivo no ofrece una oferta atractiva a los informales?

La propuesta del Ejecutivo, si bien lanza algunas pinceladas respecto a fomentar el acceso de los trabajadores independientes, no termina de cerrar la importancia de que la cobertura sea de carácter universal. En esa línea, nosotros como gremio hemos alcanzado una propuesta de reforma que venimos socializando durante varios años, con un enfoque en el acceso universal. Llevamos dos años impulsando mejoras en la cobertura, que incluyen el capital semilla, la contribución equiparada, la devolución del IGV y la pensión mínima.

¿Por qué son importantes estos conceptos?

Estos conceptos son cruciales porque van de la mano para construir tres aspectos fundamentales. Primero, debemos hablar del acceso universal. Todo peruano recién nacido tendría acceso a este capital semilla, colocado en la cuenta individual de capitalización, para asegurar que, al jubilarse, pueda contar con al menos una pensión mínima que le brinde cobertura para alimentación y, ojalá, salud.

¿Cómo hacemos para incentivar a que el resto de la población aporte para su jubilación?

Lo segundo importante es cómo logramos que los informales y los independientes con capacidad de ahorro empiecen a aportar al sistema de pensiones. Además del capital semilla, se deben incluir otras herramientas como la contribución equiparada, donde por cada sol que aporte el Estado, aporta otro sol hasta un tope, incentivando a los independientes a contribuir. También, la devolución del IGV, aunque discutida, puede ser diseñada de manera que llegue mejor a la población de ingresos más bajos y sea acotada para la población de ingresos más altos. Con estas herramientas, podríamos alcanzar la pensión mínima propuesta por el Ejecutivo, cercana a S/600, estableciendo así una conexión entre el ahorro y las expectativas de pensión.

El Ejecutivo propone el ingreso de nuevos jugadores, pero sigue manteniendo la licitación de nuevos afiliados, ¿cuál debería ser el camino para reducir las comisiones?

En nuestra propuesta de reforma, presentada en 2022, incluimos el aumento del número de competidores como medida crucial para abrir el mercado a nuevos participantes y garantizar la libertad de elección para los trabajadores. Aunque las licitaciones fueron una herramienta para motivar la reducción de precios, debemos recordar que, a partir de este año, el componente por flujo de la comisión mixta ya no se cobra. Solo se cobrará la comisión sobre el fondo administrado.

Teniendo en cuenta lo que señala, ¿cómo bajarán las comisiones?

Si la propuesta de reforma se implementa de manera integral, incluyendo más trabajadores independientes e informales, junto con nuevas modalidades de financiamiento como el capital semilla, la contribución equiparada, la pensión mínima y la devolución del IGV, habrá más instituciones interesadas en participar en nuestro país. La competencia resultante permitirá reducir las comisiones. En estos días cruciales, debemos actuar con responsabilidad y pensar en construir pensiones en lugar de caer en un enfoque antirreforma, como representan los retiros discutidos en el Congreso, que van en contra de la posibilidad de mejorar las pensiones en nuestro país.

¿Considera que hay cierta falta de responsabilidad en algunas de las autoridades?

Debemos enfocarnos en una reforma de pensiones y no en un enfoque antirreforma. Los retiros que se vienen discutiendo en el Congreso son una antirreforma. Los retiros discutidos en el Congreso van en contra de la posibilidad de construir pensiones en nuestro país, y es crucial trabajar de manera ordenada y responsable. Aumentar el número de competidores y crear la comisión por desempeño son herramientas importantes, pero lo esencial es garantizar pensiones para que todos los peruanos puedan disfrutar de una calidad de vida adecuada al jubilarse.

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